Bộ Tài chính một lần nữa đề xuất ngưỡng doanh thu chịu thuế cho hộ kinh doanh

Theo đề nghị của Bộ Tài chính, cơ quan này đang đề xuất sửa đổi quy định liên quan đến ngưỡng doanh thu chịu thuế của cá nhân và hộ kinh doanh. Nội dung được đưa ra trong bối cảnh Luật Thuế thu nhập cá nhân (sửa đổi) đang được Quốc hội xem xét tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV, vào cuối năm 2025.

Quy định hiện hành về ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế

Khi Luật Thuế thu nhập cá nhân (sửa đổi) được ban hành, quy định đã điều chỉnh mức doanh thu không phải nộp thuế đối với hộ và cá nhân kinh doanh lên 500 triệu đồng/năm. Đồng thời, cho phép trừ mức này trước khi tính thuế theo tỷ lệ trên doanh thu.

Song song, mức doanh thu không chịu thuế giá trị gia tăng cũng được điều chỉnh tương ứng lên 500 triệu đồng. Quy định này có hiệu lực từ ngày 1-1-2026.

Đề xuất thay đổi: giao Chính phủ quyết định ngưỡng

Theo hồ sơ gửi Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính đề xuất thay vì quy định ngưỡng cố định tại luật, Chính phủ sẽ quyết định mức này.

Cụ thể, dự thảo luật nêu: một cá nhân cư trú có hoạt động sản xuất, kinh doanh với mức doanh thu hàng năm dưới ngưỡng do Chính phủ quy định sẽ không phải nộp thuế thu nhập cá nhân.

Như vậy, sau gần bốn tháng kể từ khi quy định có hiệu lực, Bộ Tài chính tiếp tục đề xuất sửa đổi liên quan đến ngưỡng doanh thu chịu thuế của cá nhân và hộ kinh doanh.

Lý do đề xuất sửa đổi

Giải trình của Bộ Tài chính cho biết, ngoài yêu cầu tăng cường quản lý để đảm bảo minh bạch, thu đúng, thu đủ, việc nghiên cứu điều chỉnh chính sách thuế đối với hộ và cá nhân kinh doanh trong bối cảnh biến động kinh tế trong nước kể từ khi Luật được ban hành (cuối năm 2025) là cần thiết.

Bộ cho rằng chính sách cần có cơ sở khoa học, phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế số, đồng thời tính đến khả năng đáp ứng của người nộp thuế với một mức động viên hợp lý. Mục tiêu là hạn chế tình trạng trốn tránh thuế và nâng cao tuân thủ.

Bên cạnh đó, Bộ nêu trong bối cảnh tình hình thế giới còn phức tạp và khó dự đoán, các yếu tố như chi phí đầu vào tăng và sức mua suy giảm có thể ảnh hưởng tiêu cực đến thương mại, đầu tư và tác động trực tiếp đến việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong nước. Hoạt động sản xuất, kinh doanh của hộ và cá nhân kinh doanh tiếp tục đối mặt với khó khăn.

Mục tiêu hỗ trợ và định hướng chuyển đổi

Để hỗ trợ cá nhân phát triển sản xuất và kinh doanh, đặc biệt là các hộ quy mô nhỏ và yếu thế, đồng thời khuyến khích cá nhân chuyển lên doanh nghiệp theo chủ trương tại Nghị quyết 68 của Bộ Chính trị, Bộ Tài chính đề xuất không quy định mức doanh thu cụ thể tại luật và giao Chính phủ xác định mức này.

Bộ cho biết quy định theo hướng giao Chính phủ sẽ tạo cơ sở pháp lý để điều hành linh hoạt chính sách tài khóa, trong đó có chính sách thuế, và thể chế hóa nội dung giao Chính phủ chủ động điều chỉnh các loại thuế và phí trong trường hợp khẩn cấp theo Kết luận 18-KL/TW.

Trình tự, thời điểm dự kiến

Bộ Tài chính đề xuất trình Chính phủ phê duyệt để trình Quốc hội ban hành Luật theo trình tự, thủ tục rút gọn tại kỳ họp đầu tiên của Quốc hội khóa XVI (đợt 2, từ ngày 20–23/4).

Thông tin về ngưỡng 500 triệu đồng và chuyển từ khoán sang kê khai

Với ngưỡng doanh thu 500 triệu đồng như quy định hiện hành, Bộ cho biết đã được tính toán kỹ lưỡng tại thời điểm Chính phủ trình Quốc hội và được các cơ quan, đại biểu Quốc hội đồng tình.

Bên cạnh đó, Bộ cho biết việc thể chế hóa Nghị quyết 68 về phát triển khu vực tư nhân và chính sách quản lý thuế đối với hộ kinh doanh và cá nhân kinh doanh đã được định hướng chuyển đổi từ phương pháp khoán sang phương pháp kê khai, có hiệu lực từ ngày 1-1-2026.

Trong giai đoạn triển khai ban đầu, Bộ cho biết phát sinh hiện tượng một số hộ kinh doanh có xu hướng hạn chế thanh toán không dùng tiền mặt, ưu tiên giao dịch tiền mặt để che giấu doanh thu. Ngoài ra, còn có tâm lý che dấu doanh thu để trốn thuế và sợ bị phát hiện. Bộ cũng nêu rằng doanh thu khai thuế năm 2026 không được sử dụng để xác định nghĩa vụ thuế các năm trước; đồng thời không xử phạt đối với các nghĩa vụ thuế đã thực hiện theo phương pháp khoán.

Bộ nhận định các hiện tượng này có thể chỉ là xu hướng ngắn hạn do tâm lý ban đầu thận trọng với chính sách mới.