Dự án LNG Nghi Sơn: Ba lần mời thầu không thu hút được nhà đầu tư

Sau ba lần mời thầu, Dự án Nhà máy Nhiệt điện LNG Nghi Sơn với tổng mức đầu tư 57.524 tỷ đồng vẫn chưa tìm được chủ đầu tư. Tại thời điểm đóng thầu ngày 20/4/2026, hệ thống không ghi nhận bất kỳ nhà đầu tư nào đăng ký tham gia, đánh dấu lần thứ ba liên tiếp dự án trọng điểm này thất bại trong việc thu hút đầu tư.

Trước đó, ngày 9/2/2026, Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp tỉnh Thanh Hóa đã phát thông báo mời thầu lần thứ ba đối với Dự án LNG Nghi Sơn. Thời hạn đóng thầu ban đầu là ngày 10/4/2026.

Ba lần mời thầu, ba lần lỡ hẹn

Đến ngày 23/3/2026, tỉnh phải gia hạn thời gian đóng thầu đến 14h ngày 20/4/2026 để điều chỉnh hồ sơ mời thầu, cập nhật mẫu hợp đồng mua bán điện (PPA) theo đề nghị của Tập đoàn Điện lực Việt Nam. Tuy nhiên, tại thời điểm chốt thầu, hệ thống không ghi nhận bất kỳ nhà đầu tư nào nộp hồ sơ đăng ký tham gia.

Ở lần mời thầu thứ hai vào tháng 4/2025, dự án từng được một số tập đoàn năng lượng quốc tế và trong nước quan tâm, gồm JERA (Nhật Bản), Gulf Energy (Thái Lan), SK Innovation (Hàn Quốc) và các liên danh nội địa như PV Power, T&T, Anh Phát. Các nhà đầu tư này được đưa vào danh sách ngắn và bước vào vòng đàm phán sơ bộ với địa phương. Dù vậy, đến tháng 7/2025, không có nhà đầu tư nào chính thức nộp hồ sơ dự thầu, khiến tỉnh Thanh Hóa phải ban hành quyết định hủy thầu.

Thông tin dự án và điều kiện đấu thầu

Dự án được tổ chức đấu thầu rộng rãi quốc tế theo phương thức một giai đoạn, một túi hồ sơ. Giá trị bảo đảm dự thầu lên tới 287,62 tỷ đồng.

Quy mô dự án gồm: nhà máy điện LNG sử dụng công nghệ tuabin khí chu trình hỗn hợp công suất 1.500 MW; bến cảng nhập LNG; đê chắn sóng dài khoảng 1 km; kho chứa LNG 230.000 m3; và trạm tái hóa khí công suất 1,2 triệu tấn/năm. Dự kiến vận hành thương mại trước năm 2030.

Dự án LNG Nghi Sơn là một trong ba dự án LNG trọng điểm của Thanh Hóa theo Quy hoạch Điện VIII điều chỉnh, với tổng công suất toàn tỉnh khoảng 4.500 MW.

Vì sao nhà đầu tư chưa mặn mà

Nguyên nhân chính khiến các nhà đầu tư e dè với LNG Nghi Sơn được nêu là quy mô dự án. Theo xu hướng của các tập đoàn năng lượng quốc tế, các dự án LNG thường được ưu tiên có quy mô lớn từ 3.000 MW trở lên nhằm tối ưu chi phí đầu tư và vận hành. Với công suất 1.500 MW, LNG Nghi Sơn được đánh giá là chưa đủ sức hấp dẫn để thuyết phục các nhà đầu tư lớn.

Do đó, một số nhà đầu tư đã đề xuất phương án phát triển tích hợp để nâng tổng công suất và chia sẻ hạ tầng. Ngày 9/7/2025, ông Lee Kye-In, Chủ tịch kiêm Tổng giám đốc POSCO International, gửi văn bản tới Bộ Công Thương đề nghị chỉ định trực tiếp nhà đầu tư để phát triển tích hợp hai dự án LNG Quỳnh Lập (Nghệ An) và LNG Nghi Sơn. POSCO cho rằng việc dùng chung kho chứa LNG, bến cảng chuyên dụng và sân phân phối điện sẽ giúp tối ưu nguồn lực, giảm chi phí và đảm bảo tiến độ.

Cùng quan điểm, đại diện Tập đoàn SK Innovation E&S khi làm việc với UBND hai tỉnh Nghệ An và Thanh Hóa cũng bày tỏ mong muốn triển khai tích hợp hai dự án, đồng thời đề xuất áp dụng hình thức lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt.

Bên cạnh yếu tố quy mô, diễn biến địa chính trị phức tạp tại khu vực Vùng Vịnh thời gian gần đây được cho là đã đẩy giá LNG toàn cầu tăng cao, làm gia tăng rào cản về chi phí đầu vào cho các dự án nhiệt điện khí. Xung đột leo thang và bất ổn tại tuyến hàng hải trọng yếu khiến chuỗi cung ứng LNG toàn cầu bị gián đoạn, làm giá nhiên liệu biến động khó lường.

Trong bối cảnh đó, tâm lý nhà đầu tư trở nên thận trọng hơn khi cân nhắc rót vốn vào các dự án LNG mới, đặc biệt tại thị trường còn non trẻ như Việt Nam, nơi khung pháp lý và cơ chế bao tiêu sản phẩm vẫn đang trong quá trình hoàn thiện.

Nỗ lực của địa phương

Tại cuộc họp báo xúc tiến đầu tư, ông Trần Chí Thanh, Phó trưởng ban Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp tỉnh Thanh Hóa, cho biết địa phương lựa chọn đấu thầu rộng rãi thay vì chỉ định thầu. Ông Thanh nêu rõ: “Khác với Nghệ An lựa chọn chỉ định thầu đối với dự án LNG Quỳnh Lập, Thanh Hóa chọn phương án đấu thầu rộng rãi vì có nhiều nhà đầu tư trong nước và quốc tế quan tâm, theo đuổi dự án trong thời gian dài. Việc đấu thầu đảm bảo công khai, minh bạch và chọn được nhà đầu tư thực sự có năng lực.”

Ông Thanh cũng nhấn mạnh một vấn đề kỹ thuật: Thanh Hóa hiện giữ chủ trương mỗi nhà máy LNG có một cảng chuyên dụng riêng, tuân thủ theo hướng dẫn của Bộ Công Thương, nhằm đảm bảo an ninh năng lượng và chủ động trong vận hành. Chủ trương này đồng nghĩa với việc tỉnh chưa sẵn sàng cho phương án phát triển tích hợp, chia sẻ hạ tầng giữa các dự án như đề xuất từ POSCO International và SK Innovation.

Cuối tháng 3/2026, UBND tỉnh Thanh Hóa đã thành lập Tổ công tác hỗ trợ các dự án nhiệt điện LNG trên địa bàn, do ông Mai Xuân Liêm, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh làm Tổ trưởng, nhằm tháo gỡ khó khăn và đẩy nhanh tiến độ triển khai. Ngày 17/4/2026, lãnh đạo tỉnh cũng có buổi làm việc với Công ty cổ phần Đại chúng Novatek (Nga) để kêu gọi tập đoàn này khảo sát và nghiên cứu đầu tư vào lĩnh vực LNG.

Nhận định

Giới quan sát cho rằng, nếu tiếp tục duy trì phương án đấu thầu với quy mô 1.500 MW và kiên định chủ trương cảng riêng biệt cho từng nhà máy, cơ hội tìm được nhà đầu tư cho LNG Nghi Sơn là không cao. Trong bối cảnh xung đột tại Vùng Vịnh chưa có dấu hiệu hạ nhiệt và giá LNG vẫn ở mức cao, việc điều chỉnh chiến lược thu hút đầu tư theo hướng linh hoạt hơn được xem là yếu tố có thể ảnh hưởng đến khả năng thành công của dự án 57.524 tỷ đồng.