Đề xuất bổ sung Thường trực Ban Bí thư vào diện phục vụ chuyến bay chuyên cơ, chuyên khoang

Dự thảo Nghị định về bảo đảm chuyến bay chuyên cơ, chuyên khoang đang được Bộ Tư pháp thẩm định với nhiều nội dung điều chỉnh nhằm đồng bộ hệ thống pháp luật. Đáng chú ý, Bộ Xây dựng đề xuất bổ sung Thường trực Ban Bí thư vào nhóm chức danh được phục vụ bằng chuyến bay chuyên cơ, chuyên khoang theo quy định mới dự kiến có hiệu lực từ ngày 1/7.

Bộ Xây dựng đề xuất Nghị định về bảo đảm chuyến bay chuyên cơ, chuyên khoang có hiệu lực cùng thời điểm với Luật Hàng không dân dụng Việt Nam năm 2025, bắt đầu từ ngày 1/7. Nội dung này đang được Bộ Tư pháp tổ chức thẩm định trước khi trình cấp có thẩm quyền xem xét.

Theo cơ quan soạn thảo, một trong những điểm đáng chú ý của dự thảo là việc bổ sung quy định Thường trực Ban Bí thư thuộc đối tượng được phục vụ bằng chuyến bay chuyên cơ, chuyên khoang. Đề xuất này nhằm bảo đảm sự thống nhất với Luật Cảnh vệ năm 2017 đã được sửa đổi, bổ sung năm 2025 và sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 1/7.

Danh sách các chức danh lãnh đạo cấp cao được phục vụ bằng chuyến bay chuyên cơ, chuyên khoang theo dự thảo gồm: Tổng Bí thư, Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Quốc hội và Thường trực Ban Bí thư.

Dự thảo cũng quy định rõ các cơ quan có thẩm quyền thông báo chuyến bay chuyên cơ, chuyên khoang của Việt Nam, bao gồm Văn phòng Trung ương Đảng, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Quốc hội, Cục Lễ tân Nhà nước và Phiên dịch đối ngoại thuộc Bộ Ngoại giao.

Liên quan đến công tác bảo đảm an ninh, dự thảo bổ sung quy định về an ninh đối với chuyến bay chuyên cơ, chuyên khoang của Việt Nam cũng như các chuyến bay chuyên cơ của nước ngoài đến và đi từ Việt Nam. Các nội dung này được thực hiện theo quy định tại Nghị định về an ninh hàng không.

Bộ Xây dựng cho biết việc bổ sung các quy định mới nhằm bảo đảm sự đồng bộ với Luật Hàng không dân dụng Việt Nam, trong đó chức năng quản lý nhà nước về an ninh hàng không được giao cho cơ quan có thẩm quyền thuộc Bộ Công an thực hiện.

Theo lý giải của cơ quan soạn thảo, đây là nội dung cần thiết nhằm tạo cơ sở pháp lý cho việc triển khai các biện pháp bảo đảm an ninh đối với chuyến bay chuyên cơ, chuyên khoang trong bối cảnh tổ chức bộ máy và phân công trách nhiệm quản lý nhà nước đã có sự thay đổi so với thời điểm ban hành Nghị định số 96/2021.

Về mặt quản lý chuyên ngành, dự thảo tiếp tục kế thừa nhiều quy định của Nghị định 96/2021 và Thông tư số 25/2022/TT-BGTVT. Đồng thời, một số khái niệm như “chuyến bay chuyên cơ”, “chuyến bay chuyên khoang”, “chuyến bay chuyên cơ, chuyên khoang của Việt Nam” và “chuyến bay chuyên cơ của nước ngoài” được lược bỏ do đã được quy định tại dự thảo Nghị định về an ninh hàng không.
 

Dự thảo cũng quy định cụ thể trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trực tiếp tham gia công tác tổ chức, điều hành và phục vụ các chuyến bay chuyên cơ, chuyên khoang.

Trong đó, các đơn vị được giao nhiệm vụ gồm Cục Lãnh sự, Cục Lễ tân Nhà nước và Phiên dịch đối ngoại thuộc Bộ Ngoại giao; Cục Tác chiến, Quân chủng Phòng không - Không quân thuộc Bộ Quốc phòng; Bộ Tư lệnh Cảnh vệ và Cục Quản lý xuất nhập cảnh thuộc Bộ Công an; Cục Hàng không Việt Nam, Cảng vụ hàng không thuộc Bộ Xây dựng cùng các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hàng không liên quan như Công ty quản lý bay khu vực, Trung tâm quản lý luồng không lưu và Trung tâm Thông báo tin tức hàng không.

Theo Bộ Xây dựng, việc quy định rõ trách nhiệm của từng cơ quan giúp kế thừa những nội dung đã được triển khai hiệu quả theo Nghị định 96/2021 và Thông tư số 25/2022/TT-BGTVT, đồng thời phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức hiện hành của các bộ, ngành.

Việc điều chỉnh các quy định liên quan đến chuyến bay chuyên cơ cho thấy xu hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hướng đồng bộ giữa Luật Cảnh vệ, Luật Hàng không dân dụng và các văn bản dưới luật. Quá trình cập nhật này được đánh giá là cần thiết trong bối cảnh nhiều quy định về tổ chức bộ máy, phân cấp quản lý và chức năng của các cơ quan nhà nước đã có sự thay đổi trong những năm gần đây.

Bên cạnh đó, việc xác định rõ trách nhiệm của từng đơn vị tham gia bảo đảm chuyến bay chuyên cơ cũng góp phần nâng cao hiệu quả phối hợp liên ngành trong lĩnh vực hàng không. Đây là xu hướng quản trị đang được áp dụng đối với các hoạt động hàng không đặc thù nhằm bảo đảm tính liên tục, an toàn và giảm thiểu chồng chéo trong quá trình thực thi nhiệm vụ.

Ngoài các quy định về tổ chức và an ninh, dự thảo còn nêu chi tiết tiêu chuẩn đối với người lái tàu bay, tiếp viên phục vụ trên tàu bay, nhân viên kỹ thuật bảo dưỡng tàu bay, kiểm soát viên không lưu, nhân viên khai thác mặt đất và nhân viên điều độ tham gia phục vụ các chuyến bay chuyên cơ, chuyên khoang.

Việc hoàn thiện nghị định mới được kỳ vọng sẽ tạo hành lang pháp lý đồng bộ cho hoạt động bảo đảm chuyến bay chuyên cơ trong giai đoạn tới, đồng thời đáp ứng yêu cầu phối hợp giữa các bộ, ngành và bảo đảm tuyệt đối an ninh, an toàn đối với các chuyến bay đặc biệt khi hệ thống pháp luật mới chính thức có hiệu lực từ ngày 1/7.