Thủ tướng yêu cầu không phân quyền trực tiếp cho các bộ trưởng tại luật, pháp lệnh và nghị quyết

Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo không phân quyền trực tiếp cho các bộ trưởng trong các dự thảo luật, pháp lệnh và nghị quyết, nhằm bảo đảm Chính phủ quản lý nhà nước thống nhất trên các ngành, lĩnh vực. Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà đã ký văn bản của Thủ tướng về việc sửa đổi, bổ sung các luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh và nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội để bảo đảm nguyên tắc của Luật Tổ chức Chính phủ.

Chỉ đạo về nguyên tắc phân quyền trong dự thảo văn bản

Theo văn bản, Thủ tướng yêu cầu 14 bộ, cơ quan ngang bộ khẩn trương sửa đổi, bổ sung 63 văn bản quy phạm pháp luật. Đồng thời, Thủ tướng nhấn mạnh sự cần thiết của giải trình khi phân quyền cho bộ trưởng tại luật, nghị quyết; nếu cần thiết, cơ quan chủ trì soạn thảo phải làm rõ tính cấp thiết.

Về thẩm định hồ sơ dự án luật, pháp lệnh, nghị quyết, yêu cầu phải làm rõ trách nhiệm của các bộ, ngành trong việc thực hiện nguyên tắc nêu trên, chỉ quy định những vấn đề khung và nguyên tắc tại thẩm quyền của Quốc hội. Đối với các vấn đề phân quyền cho chính quyền địa phương, cần có sự quy định thống nhất của Chính phủ để bảo đảm linh hoạt và phù hợp với thực tiễn.

Yêu cầu các bộ, cơ quan ngang bộ tiếp thu, chỉnh lý và hoàn thiện hồ sơ

Thủ tướng yêu cầu lãnh đạo 14 bộ, cơ quan ngang bộ khẩn trương tiếp thu ý kiến, chỉnh lý, hoàn thiện các dự án luật đang trình tại Kỳ họp thứ nhất của Quốc hội khóa XVI. Song song đó, các bộ, cơ quan được giao chuẩn bị hồ sơ các dự án để tham mưu trình Chính phủ trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ hai hoặc gửi tới Ủy ban Thường vụ Quốc hội, bảo đảm đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Danh mục nhiệm vụ theo từng bộ, cơ quan

• Bộ Công an: chuẩn bị hồ sơ đối với dự án Luật Xử lý vi phạm hành chính.

• Bộ Công Thương: chuẩn bị bảy dự án luật, gồm Luật Thương mại; Luật Quản lý ngoại thương; Luật Điện lực; Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Luật Dầu khí; Luật Công nghiệp trọng điểm; Luật Cạnh tranh.

• Bộ Dân tộc và Tôn giáo: hoàn thiện hồ sơ đối với dự án Luật Tín ngưỡng, tôn giáo.

• Bộ Khoa học và Công nghệ: chuẩn bị hồ sơ đối với hai dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đo lường và Luật bưu chính.

• Bộ Ngoại giao: tiếp thu ý kiến, chỉnh sửa và hoàn thiện hồ sơ đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài; đồng thời chuẩn bị hồ sơ đối với hai dự án luật, pháp lệnh gồm Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thỏa thuận quốc tế và Pháp lệnh về Hàm, cấp ngoại giao.

• Bộ Nội vụ: tiếp thu ý kiến, chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng; đồng thời chuẩn bị hồ sơ cho bảy dự án luật, pháp lệnh gồm Bộ luật Lao động; Luật An toàn, vệ sinh lao động; Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; Luật Bình đẳng giới; Luật Lưu trữ; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội; Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng.

• Bộ Nông nghiệp và Môi trường: chuẩn bị hồ sơ đối với dự án Luật Đất đai.

• Bộ Quốc phòng: chuẩn bị hồ sơ đối với ba dự án luật, pháp lệnh là Luật Phòng không nhân dân; Pháp lệnh về khắc phục hậu quả bom mìn; và các dự án liên quan.

• Bộ Tài chính: chuẩn bị hồ sơ đối với sáu dự án luật, nghị quyết, gồm Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; Luật Hải quan; Nghị quyết của Quốc hội phân bổ ngân sách Trung ương năm 2027; Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước.

• Bộ Tư pháp: chuẩn bị hồ sơ đối với bảy dự án luật, nghị quyết, pháp lệnh gồm Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi); Luật Hòa giải ở cơ sở (sửa đổi); Luật Nuôi con nuôi (sửa đổi); Luật Luật sư (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước; Luật Đấu giá tài sản (sửa đổi); Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật; đồng thời phối hợp với Hội Luật gia trong dự Luật Trọng tài thương mại.

• Bộ Xây dựng: chuẩn bị hồ sơ đối với sáu dự án luật, nghị quyết, gồm Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Nhà ở; Luật Kinh doanh bất động sản; Bộ luật Hàng hải Việt Nam (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiến trúc; Luật Giao thông đường thủy nội địa; Nghị quyết sửa đổi Nghị quyết 755/2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về giải quyết một số trường hợp về nhà đất trong quá trình thực hiện các chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01-7-1991.

• Bộ Y tế: chuẩn bị hồ sơ đối với năm dự án gồm Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng, chống tác hại của thuốc lá; Luật Trẻ em; Luật Khám bệnh, chữa bệnh; Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hiến, ghép mô, bộ phận cơ thể người và hiến, lấy xác.

Vai trò tham mưu của Bộ Tư pháp

Bộ Tư pháp được giao tăng cường vai trò tham mưu, giúp Chính phủ xây dựng đề xuất lập luật, pháp lệnh, nghị quyết; kiểm soát chặt chẽ hồ sơ các dự án trình Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội, bảo đảm chất lượng về nội dung và hình thức.

Tác động và định hướng triển khai

Việc rà soát, sửa đổi, bổ sung 63 văn bản quy phạm pháp luật và yêu cầu hoàn thiện hồ sơ theo đúng quy định nhằm bảo đảm tính thống nhất trong quản lý nhà nước, đồng thời làm rõ trách nhiệm các bộ, ngành khi thực hiện nguyên tắc phân quyền. Các dự án được chuẩn bị để trình theo lộ trình tại Kỳ họp thứ hai hoặc gửi tới Ủy ban Thường vụ Quốc hội, bảo đảm đúng thẩm quyền và quy trình ban hành văn bản.

Caption: Một phiên họp ở hội trường tại Kỳ họp thứ Nhất của Quốc hội khóa XVI. Ảnh: QH.