Chính phủ trình dự thảo bỏ ngưỡng 500 triệu đồng/năm chịu thuế đối với hộ kinh doanh

Ông Ngô Văn Tuấn cho biết, dự thảo luật sửa đổi theo hướng không quy định cụ thể ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế thu nhập cá nhân (TNCN) và mức doanh thu không chịu thuế giá trị gia tăng (GTGT) đối với hộ, cá nhân kinh doanh tại luật, đồng thời giao Chính phủ quy định mức này.

Luật hiện hành quy định ngưỡng doanh thu chịu thuế GTGT và TNCN đối với thu nhập của hộ kinh doanh là 500 triệu đồng/năm. Theo dự thảo, nếu được thông qua, luật sẽ không còn quy định cụ thể ngưỡng miễn thuế đối với cá nhân, hộ kinh doanh trong Luật Thuế GTGT và Luật Thuế TNCN, mà chuyển sang cơ chế Chính phủ ban hành mức cụ thể.

Mục tiêu phân quyền và cơ sở pháp lý

Theo Bộ trưởng Bộ Tài chính, đề xuất nhằm hỗ trợ hộ, cá nhân kinh doanh và doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh, đặc biệt là các đơn vị có quy mô nhỏ; đồng thời đảm bảo công bằng trong chính sách thuế thu nhập giữa hộ, cá nhân kinh doanh và doanh nghiệp quy mô nhỏ, khuyến khích hộ, cá nhân kinh doanh chuyển lên mô hình doanh nghiệp.

Việc phân quyền cho Chính phủ được nêu là tạo cơ sở pháp lý để Chính phủ điều hành linh hoạt chính sách tài khóa, trong đó có chính sách thuế; đồng thời thể chế hóa các nội dung tại Kết luận số 18 của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 66 của Trung ương, Luật Tổ chức Quốc hội và các quy định tương tự về giao thẩm quyền cho Chính phủ trong một số luật, nghị quyết của Quốc hội về thuế hiện hành.

Thuế tiêu thụ đặc biệt với xe điện chạy bằng pin

Về thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xe điện chạy bằng pin, Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn cho biết dự thảo luật sửa đổi, bổ sung quy định về thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xe có gắn động cơ dưới 24 chỗ chạy bằng pin theo hướng kéo dài thời gian áp dụng chính sách hiện hành đến hết năm 2030.

Đề xuất này được nêu nhằm đảm bảo tính nhất quán của chính sách thuế tiêu thụ đặc biệt hiện hành với các mục tiêu bảo vệ môi trường, phát triển bền vững và giảm ô nhiễm đô thị; đồng thời giảm phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch trong bối cảnh giá nhiên liệu hóa thạch biến động mạnh và nguồn cung nhiên liệu hóa thạch bị thiếu hụt.

Ý kiến thẩm tra của Ủy ban Tài chính và Kinh tế

Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính và Kinh tế Phan Văn Mãi cho biết, đa số ý kiến nhất trí với đề xuất của Chính phủ. Tuy nhiên, tờ trình chưa thể hiện cụ thể dự kiến phương án điều chỉnh mức ngưỡng doanh thu (tăng hoặc giảm) so với mức quy định của luật hiện hành, do đó chưa rõ định hướng của Chính phủ trong việc áp dụng chính sách.

Ủy ban cũng nêu rằng các nội dung đánh giá tác động chưa định lượng được tác động đối với nguồn thu ngân sách. Vì vậy, cơ quan thẩm tra đề nghị Chính phủ báo cáo rõ hơn các phương án dự kiến để cung cấp căn cứ thuyết phục, đầy đủ hơn phục vụ quá trình xem xét, cho ý kiến đối với đề xuất chính sách; đồng thời nghiên cứu để xác định ngưỡng doanh thu chịu thuế phù hợp nhằm hỗ trợ phát triển hộ, cá nhân kinh doanh và doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Một số ý kiến cho rằng, khi xây dựng Luật Thuế TNCN và Luật Thuế GTGT, các nội dung liên quan đã được thảo luận kỹ. Việc quy định cụ thể mức ngưỡng trong luật được nêu là để bảo đảm tính rõ ràng, minh bạch; đồng thời luật giao Ủy ban thường vụ Quốc hội thẩm quyền xem xét, điều chỉnh mức ngưỡng để bảo đảm linh hoạt, phù hợp thực tiễn. Do đó, cơ quan thẩm tra đề nghị Chính phủ giải trình kỹ lưỡng, thuyết phục hơn về lý do đề xuất sửa đổi theo hướng giao Chính phủ thẩm quyền quy định mức ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế.

Thống nhất và các lưu ý đối với các nhóm thuế khác

Với thuế TNDN, ông Phan Văn Mãi cho biết đa số ý kiến thống nhất với đề xuất của Chính phủ. Một số ý kiến đề nghị quy định cụ thể trong luật mức doanh thu được miễn thuế để bảo đảm tính minh bạch, rõ ràng, đồng thời giao Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, điều chỉnh khi cần thiết để bảo đảm linh hoạt, phù hợp tình hình thực tiễn.

Về thuế tiêu thụ đặc biệt, đa số ý kiến thống nhất cần xem xét gia hạn thời gian áp dụng thuế suất. Tuy nhiên, các ý kiến đề nghị cân nhắc thận trọng về thời gian gia hạn để bảo đảm các mục tiêu và hài hòa về lợi ích.

Ủy ban cũng đề nghị Chính phủ bổ sung báo cáo về tác động của việc sử dụng các loại xe chạy bằng pin, trong đó chú trọng đánh giá toàn diện, đầy đủ cả ưu điểm và hạn chế, tránh việc chỉ tập trung vào ưu điểm hoặc đề cập không đầy đủ đến hạn chế.

Tiến trình thảo luận tại Quốc hội

Ngay sau khi nghe tờ trình và báo cáo thẩm tra, Quốc hội thảo luận tại tổ về nội dung trên. Theo nghị trình, Quốc hội sẽ bấm nút thông qua luật này vào ngày cuối (24/4) của Kỳ họp thứ nhất.