Đoạn đường dài khoảng 5,2 km từ cầu Phù Đổng đến nút giao Ninh Hiệp dự kiến được tách khỏi dự án PPP mở rộng cao tốc Hà Nội - Bắc Giang. Hà Nội sẽ nghiên cứu đầu tư bằng vốn ngân sách thành phố, trong khi nhà đầu tư PPP dự kiến triển khai phần tuyến còn lại để bảo đảm phương án tài chính.
UBND TP. Hà Nội vừa có văn bản gửi Bộ Xây dựng về phương án đầu tư đoạn tuyến thuộc Vành đai 3, trùng với cao tốc Hà Nội - Bắc Giang. Khu vực này nằm trên địa bàn Hà Nội, có vai trò kết nối cửa ngõ phía Đông Bắc Thủ đô với các tỉnh phía Bắc, Cảng hàng không quốc tế Gia Bình và hành lang kinh tế Bắc - Nam.
Theo định hướng của thành phố, đoạn tuyến sẽ được nghiên cứu phù hợp với Quy hoạch tổng thể Thủ đô Hà Nội tầm nhìn 100 năm, có mặt cắt ngang rộng 100 m, gồm đường gom và nút giao khác mức với đường Phù Đổng. Phạm vi, quy mô, phân kỳ đầu tư và tổng mức vốn sẽ được xác định trong quá trình lập, thẩm định và quyết định chủ trương đầu tư theo quy định về đầu tư công.
Tuy nhiên, đoạn tuyến chưa có trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026-2030 của Hà Nội. Thành phố cho biết nguồn lực ngân sách giai đoạn này đang phải ưu tiên cho các dự án quan trọng, cấp bách và hệ thống hạ tầng giao thông khung đã được cấp có thẩm quyền quyết định. Sau khi xác định đầy đủ quy mô và tổng mức đầu tư, đồng thời đáp ứng điều kiện triển khai, Hà Nội sẽ rà soát khả năng cân đối vốn, ưu tiên bố trí nguồn lực để đồng bộ với tiến độ dự án PPP.
Để xử lý các vấn đề liên quan, UBND TP. Hà Nội đề nghị Bộ Xây dựng làm việc với nhà đầu tư dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 1 đoạn Hà Nội - Bắc Giang theo hình thức PPP đang khai thác. Các bên cần thống nhất phương án xử lý hợp đồng đối với đoạn tuyến thuộc địa bàn Hà Nội, làm rõ nghĩa vụ tài chính phát sinh nếu có và thủ tục chuyển giao để thành phố tiếp nhận quản lý, đầu tư.
Thành phố cũng đề nghị Bộ Xây dựng chỉ đạo Công ty cổ phần Đông Sơn Holdings nghiên cứu phương án kết nối tại nút giao Ninh Hiệp, bảo đảm thống nhất giữa phần tuyến PPP và đoạn do Hà Nội đầu tư. Nhà đầu tư cần phối hợp về tiến độ, phương án tổ chức khai thác, thu phí và cung cấp hồ sơ, số liệu liên quan. Ranh giới đầu tư tại nút giao Ninh Hiệp cũng phải được xác định rõ giữa dự án PPP, phần tuyến của thành phố và dự án đường kết nối sân bay Gia Bình với Thủ đô, tránh chồng lấn phạm vi.
Trước đó, Bộ Xây dựng cho biết Quy hoạch mạng lưới đường bộ thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 xác định tuyến Hà Nội (Phù Đổng) - Bắc Giang dài khoảng 46 km, quy mô 8 làn xe, dự kiến đầu tư trước năm 2030. Tuy nhiên, dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 1 đoạn Hà Nội - Bắc Giang hiện hữu theo hợp đồng BOT chỉ dài khoảng 45,8 km, quy mô 4 làn xe và chưa có đường gom.
Để mở rộng tuyến theo quy hoạch, Bộ Xây dựng đã chấp thuận giao Công ty cổ phần Đông Sơn Holdings đề xuất phương án nâng cấp dự án hiện hữu thành đường cao tốc theo phương thức PPP, loại hợp đồng BOT. Dù vậy, Bộ cho biết kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026-2030 được giao còn hạn chế, chủ yếu dành cho các dự án đường sắt quốc gia như đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam, đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng và những tuyến cao tốc thuộc danh mục thực hiện Chương trình hành động sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng. Vì vậy, ngân sách nhà nước không thể tham gia hỗ trợ dự án mở rộng Hà Nội - Bắc Giang.
Theo tính toán của nhà đầu tư, trong trường hợp không có vốn ngân sách hỗ trợ, dự án PPP cần điều chỉnh phạm vi để bảo đảm tính khả thi tài chính. Điểm đầu dự kiến tại nút giao Quốc lộ 31 (Km113+985), điểm cuối tiếp giáp nút giao Ninh Hiệp, phía Bắc nút giao với cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên (Km152+450).
Phần tuyến dự kiến đầu tư theo phương thức PPP dài khoảng 38,5 km, không bao gồm khoảng 1,45 km thuộc nút giao Ninh Hiệp nằm trong dự án đường kết nối sân bay Gia Bình với Thủ đô Hà Nội. Trên cơ sở phương án này, Bộ Xây dựng đề nghị Hà Nội bố trí nguồn lực đầu tư riêng đoạn 5,2 km từ cầu Phù Đổng đến nút giao Ninh Hiệp, nhằm bảo đảm kết nối liên tục giữa phần tuyến phía Nam cầu Phù Đổng và đoạn cao tốc đến nút giao Quốc lộ 31.
