Nhiều khuất tất tại dự án bệnh viện công lớn nhất Bình Dương

Thông tin này được Thanh tra Chính phủ nêu rõ tại Kết luận Thanh tra số 785/KL-TTCP, về việc Thanh tra trách nhiệm việc thực hiện pháp luật trong công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng; Công tác quản lý, sử dụng đất đai, quản lý đầu tư xây dựng; Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp cổ phần hoá sang đất kinh doanh, xây dựng nhà ở; Thanh tra các dự án, công trình có dấu hiệu vi phạm pháp luận về quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại đô thị và thanh tra việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất tại khu vực đô thị trên địa bàn tỉnh Bình Dương, thời kỳ 2011 – 2019.

Cụ thể, tại kết luận này chỉ ra những khuất tất, hạn chế tại dự án bệnh viện công 1.500 giường vừa hoàn thành và tỉnh Bình Dương dự kiến đưa vào vận hành trong năm 2023. Theo đó, Thanh tra Chính phủ kết luận về công tác thẩm định thiết kế bản vẽ thi công và dự toán chất lượng công tác thẩm định chưa cao, chưa phát hiện hết các sai sót, hạn chế của tư vấn thiết kế và chủ đầu tư trong công tác lập thiết kế bản vẽ kỹ thuật thi công, dự toán.

Đối với chi phí thiết bị (bao gồm phần thiết bị chuyên ngành và thiết bị kèm theo xây lắp), việc thẩm định chỉ ghi nhận kết quả tư vấn thẩm định giá. Cơ quan thực hiện thẩm định không có ý kiến thẩm định về giá thiết bị. Một số trường hợp, cơ quan chuyên môn đã tiến hành thẩm định thiết kế, nhưng quá trình lựa chọn nhà thầu và tổ chức thi công vẫn còn vướng mắc về hồ sơ thiết kế, hoặc còn ý kiến xung đột giữa nhà thầu, đơn vị tư vấn thiết kế và chủ đầu tư về các thông số kỹ thuật của thiết bị. Các vấn đề trên xảy ra tại hai dự án Bệnh viện 1.500 giường, dự án Khối kỹ thuật trung tâm và nhà quàn.

Kết luận của Thanh tra Chính phủ còn cho thấy, trường hợp nhà thầu đã tạm ứng, nhưng thực hiện không đúng tiến độ hợp đồng, chủ đầu tư không thông báo với Kho bạc nhà nước để thu hồi tạm ứng là chưa thực hiện đúng quy định tại khoản 6 Điều 8 Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước. Việc thay đổi nhãn hiệu, xuất xứ hệ thống thang máy (dự án Bệnh viện 1.500 giường) tuy không làm tăng giá thiết bị, nhưng chưa phù hợp với quy định tại khoản 3, Điều 65 Luật Đấu thầu năm 2013 và quy định tại điểm a, khoản 1, Điều 3 Thông tư số 09/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn hợp đồng thi công xây dựng công trình. Do đó, Thanh tra Chính phủ yêu cầu chủ đầu tư và nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thực hiện hợp đồng, đồng thời tuân thủ quy định của pháp luật về xây dựng và kết quả lựa chọn nhà thầu.

Thanh tra Chính phủ cho biết dự án Bệnh viện 1.500 giường đã được Thanh tra Bộ Xây dựng, Thanh tra Bộ Tài chính và Kiểm toán nhà nước thực hiện. Do vậy, Đoàn thanh tra không thanh tra trực tiếp.

Ngoài các dự án trên, Thanh tra Chính phủ cũng chỉ ra các sai phạm về hình thức hợp đồng tại kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhiều gói thầu đã xác định được khối lượng nhưng chọn hình thức hợp đồng theo đơn giá cố định là không phù hợp với quy định, cụ thể: dự án Xây dựng đường Thủ Biên - Đất Cuốc; dự án Xây dựng Kè chống sạt lở Sông Đồng Nai; dự án Xây dựng cầu bắc qua Sông Đồng Nai; dự án Khu điều trị 300 giường thuộc Bệnh viện đa khoa tỉnh... 

Trước đó, kết luận thanh tra chỉ rõ nhiều dự án đầu tư công ở Bình Dương chỉ định thầu sai quy định. Cụ thể, các dự án này chỉ định thầu không đúng quy định tại điểm e, khoản 1, Điều 22 Luật Đấu thầu 2013 và khoản 1, Điều 54 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu: Dự án Xây dựng trụ sở làm việc tạm thời của HĐND và UBND huyện Bắc Tân Uyên trị giá 13.358.642.000 đồng; Dự án Xây dựng trụ sở làm việc tạm thời của Trụ sở huyện Ủy Bắc Tân Uyên trị giá 7.094.000.000 đồng.

Cũng liên quan về công tác đấu thầu, Thanh tra Chính phủ chỉ rõ nhiều thiếu sót của Bình Dương khi xây dựng, thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Cụ thể, nhiều gói thầu đã xác định được khối lượng nhưng chọn hình thức hợp đồng theo đơn giá cố định là không phù hợp với quy định, bbao gồm: dự án Xây dựng đường Thủ Biên - Đất Cuốc; dự án Xây dựng Kè chống sạt lở Sông Đồng Nai; dự án Xây dựng cầu bắc qua Sông Đồng Nai; dự án Khu điều trị 300 giường thuộc Bệnh viện đa khoa tỉnh...

Về giá gói thầu, giá gói thầu không tính chi phi dự phòng là không đúng quy định tại khoản 2 Điều 5 Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 và khoản 1 Điều 5 Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; gồm các dự án: Dự án Trục thoát nước Bưng Bịp - Suối Cát; dự án xây dựng Trường Mầm non Hoa Cúc 10, thành phố Thuận An; Dự án xây dựng Trường THCS Đông Chiêu, Trường THPT Nguyễn Thị Minh Khai và Trường Tiểu học Nhị Đồng 2, TP.Dĩ An; Dự án xây dựng mới Bệnh viện đa khoa thị xã Tân Uyên ...

Chủ đầu tư chưa thực hiện phê duyệt giá gói thầu xây dựng là chưa phù hợp quy định tại khoản 3 Điều 12 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng (UBND huyện Dầu Tiếng có 3 dự án: Dự án Trường THCS Định Hiệp; Dự án Trường Tiểu học Định An và Dự án Đường vào khu di tích lịch sử Sở chỉ huy tiền phương Chiến dịch Hồ Chí Minh.

Đối với các gói thầu cung cấp và lắp đặt thiết bị (có nguồn gốc nhập khẩu), việc phê duyệt dự toán gói thầu, dựa trên cơ sở thẩm định giá thiết bị chưa đúng hướng dẫn tại mục 2.1 phần II, Phụ lục 2 kèm Thông tư 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng. Cụ thể, việc thẩm định giá chưa tiếp cận được giao dịch thành công trên thị trường, cũng chưa tiếp cận giá nhập khẩu thiết bị (phần thiết bị thuộc dự án Trung tâm lưu trữ tâm trung tỉnh; dự án Khối Kỹ thuật trung tâm và Nhà quàn).

Về thực hiện đấu thầu, hồ sơ mời thầu hoặc trong dự thảo hợp đồng xây dựng, Thanh tra Chính phủ nêu rõ một số dự án đã ký hợp đồng thi công và phát lệnh khởi công khi chưa có mặt bằng thi công là không đúng quy định (Dự án Xây dựng đường dẫn lên cầu bắc qua sông Đồng Nai tạm dựng thi công; dự án đầu tư vỉa hè, cây xanh, chiếu sáng, thoát nước đường Huỳnh Văn Lũy, thành phố Thủ Dầu Một)./.