Hải Phòng phân cấp thẩm quyền giải quyết thủ tục đất đai cho cấp xã

Vào ngày 6/4/2026, UBND TP. Hải Phòng cho biết thành phố đang xem xét phân cấp, phân quyền một số nhiệm vụ liên quan đến đất đai từ cấp huyện xuống cấp xã nhằm phù hợp với mô hình chính quyền hai cấp. Việc phân cấp được kỳ vọng giúp rút ngắn thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý và khai thác nguồn lực đất đai để đẩy nhanh tốc độ đô thị hóa.

Phân cấp cấp xã thực hiện 7 nhóm thẩm quyền

UBND TP. Hải Phòng dự kiến phân cấp một số nhiệm vụ trong lĩnh vực đất đai và trình tự thủ tục hành chính về đất đai, trong đó giao UBND cấp xã 7 nhóm thẩm quyền theo quy định của pháp luật đất đai.

Cụ thể, UBND cấp xã được thực hiện các nhiệm vụ sau:

• Quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, gia hạn và điều chỉnh thời hạn sử dụng đất đối với cá nhân (điểm a, khoản 2, Điều 123).
• Quyết định giao đất cho cộng đồng dân cư (điểm b, khoản 2, Điều 123).
• Quyết định giao đất nông nghiệp cho cá nhân (điểm b, khoản 2, Điều 178).
• Ban hành quyết định giao đất cho cá nhân trong các trường hợp quy định tại điểm a, b, c, d, đ, e khoản 3 và khoản 6 Điều 124 Luật Đất đai.
• Chấp thuận bằng văn bản các trường hợp nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư (điểm a, khoản 2, Điều 123 Luật Đất đai).
• Chấp thuận hoặc không chấp thuận phương án, gia hạn phương án sử dụng đất kết hợp đa mục đích (điểm a, khoản 2, Điều 123).
• Phê duyệt phương án góp quyền sử dụng đất, điều chỉnh đất đai để thực hiện dự án chỉnh trang, phát triển khu dân cư nông thôn, mở rộng, nâng cấp đường giao thông nông thôn (điểm b, c khoản 3, Điều 219 Luật Đất đai).
• Chấp thuận bằng văn bản phương án sử dụng đất nông nghiệp (khoản 2 Điều 78 Nghị định 102/2024/NĐ-CP).
• Chấp thuận phương án sử dụng đất nông nghiệp của tổ chức kinh tế (khoản 6 Điều 45) và phê duyệt phương án sử dụng đất lúa của cá nhân (khoản 7 Điều 45 Luật Đất đai).

Thẩm quyền của chủ tịch UBND cấp xã

UBND TP. Hải Phòng cũng dự kiến phân cấp thẩm quyền cho chủ tịch UBND cấp xã thực hiện 12 thẩm quyền.

Nhóm thẩm quyền trong lĩnh vực thu hồi đất

Trong nhóm thẩm quyền thu hồi đất, chủ tịch UBND cấp xã quyết định thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (điểm c, khoản 2, Điều 86 Luật Đất đai) và ban hành thông báo thu hồi đất (điểm a, khoản 2, Điều 87 Luật Đất đai).

Chủ tịch UBND cấp xã cũng ban hành quyết định kiểm đếm bắt buộc (điểm đ, khoản 2, Điều 87 Luật Đất đai), quyết định cưỡng chế kiểm đếm bắt buộc (khoản 3, Điều 88 Luật Đất đai), quyết định thành lập Ban cưỡng chế kiểm đếm (khoản 1, Điều 36 Nghị định 102/2024/NĐ-CP), và quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (điểm c, khoản 3, Điều 87 Luật Đất đai).

Đối với thu hồi đất, chủ tịch UBND cấp xã quyết định thu hồi đất (khoản 2 Điều 83 Luật Đất đai) và thực hiện các quy định liên quan đến trình tự thủ tục thu hồi đất (các khoản 3, 5, 6 Điều 87; khoản 7 Điều 91 Luật Đất đai) cùng các Nghị quyết 254/2025/QH15, 226/2025/QH15 của Quốc hội. Đồng thời, chủ tịch UBND cấp xã ban hành cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất, thành lập Ban cưỡng chế thu hồi đất, phê duyệt phương án cưỡng chế và kinh phí cưỡng chế (khoản 3, điểm a, khoản 4; điểm b, khoản 5 Điều 89 Luật Đất đai).

Thẩm quyền liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất

Chủ tịch UBND cấp xã phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất (khoản 4 Điều 55 Nghị định 102/2024/NĐ-CP được sửa đổi bổ sung tại điểm c khoản 6 Điều 13 Nghị định 49/2026/NĐ-CP), quyết định đấu giá quyền sử dụng đất, phê duyệt giá khởi điểm của khu đất, thửa đất đấu giá, và quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất (quy định tại Điều 229 Luật Đất đai) trong trường hợp quy định tại điểm a, khoản 2 Điều 123 Luật Đất đai.

Thẩm quyền liên quan đến cho thuê và thu hồi đất

Chủ tịch UBND cấp xã cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, đặc khu. Ngoài ra, chủ tịch UBND cấp xã thu hồi đất đối với trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 48 Luật Đất đai.

Tác động và lộ trình thực hiện

Theo đánh giá của Sở Nông nghiệp và Môi trường, việc phân cấp, phân quyền của UBND TP. Hải Phòng trong lĩnh vực đất đai thể hiện xu hướng cải cách quản lý đất đai trong các khâu giao đất, thu hồi đất và đấu giá quyền sử dụng đất.

UBND TP. Hải Phòng dự kiến thực hiện quy định về phân quyền cho UBND cấp xã và chủ tịch UBND cấp xã trong lĩnh vực đất đai ngay trong năm 2026 và kéo dài đến hết 1/3/2027.